Justicia tramita contratación de urgencia por ¢5.118 millones para construir cocina del Cacco, que recibe alimentos desde La Reforma
Servicio de Alimentación de la nueva cárcel depende de la producción de la cocina del CAI Jorge Arturo Montero, La Reforma, que está a 2,8 kilómetros de distancia
30/10/26 | 12:19pm
El Ministerio de Justicia tramita una contratación de urgencia por ¢5.118 millones para construir una cocina en el Centro de Alta Contención y Crimen Organizado (Cacco), cuya operación comenzó el lunes anterior, tras su reciente inauguración.
El proceso se realiza mediante un “procedimiento especial”, debido a la urgencia de dotar al centro de una cocina propia, infraestructura que no fue contemplada en el diseño original de la obra, según los documentos del cartel de licitación.
“Construcción, obras complementarias y avituallamiento de cocina del Cacco” es el nombre del procedimiento de contratación publicado en el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop).
El monto previsto para la contratación asciende a ¢5.118 millones (unos $11,1 millones), e incluye tanto la construcción de la infraestructura como su equipamiento, según la información del proceso.
El rubro de avituallamiento contempla equipos industriales para la preparación y cocción de alimentos, como sartenes volteables, cocina de gas, licuadoras y procesadores de alimentos. También incluye refrigeradoras, mesas de trabajo, utensilios y mobiliario, entre otros artículos. El costo estimado para este componente ronda los ¢500 millones.
El Ministerio justificó la contratación en la necesidad de garantizar el servicio de alimentación para la población penitenciaria del centro, que requiere condiciones especiales de contención por sus niveles de violencia intracarcelaria y la pertenencia de sus integrantes a redes nacionales e internacionales de crimen organizado.
“Esta contratación se tramita con la finalidad de garantizar inequívocamente la satisfacción urgente y apremiante del interés público e institucional que se concentra en el servicio de alimentación del CACCO”, señala el documento en Sicop.
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Actualmente, la alimentación de los privados de libertad del Cacco depende de la cocina del Centro de Atención Institucional Jorge Arturo Montero Castro (CAI JAMC), conocido como La Reforma. Aunque ambas instalaciones se encuentran dentro del mismo complejo penitenciario, están separadas por una distancia de 2,8 kilómetros. El traslado de los alimentos entre ambos puntos tarda entre 10 y 12 minutos, según los documentos de la contratación.
Justicia sostiene que este mecanismo puede mantenerse durante la etapa inicial de operación del Cacco, pero no sería sostenible cuando el centro funcione a plena capacidad, con espacio para albergar hasta 5.100 privados de libertad.
El cartel de licitación advierte, además, que no contar con una cocina propia representaría un riesgo alimentario y sanitario para el sistema penitenciario.
Detalles
El proceso de licitación de contratación especial y urgente se encuentra en evaluación, la recepción de ofertas se abrió el pasado 26 de octubre y se cerró el 28 de octubre, esto debido a que se tiene la recomendación específica de contratar a la empresa Edificar para la construcción de la cocina; misma empresa encargada de la construcción del Cacco.
“… este departamento de Arquitectura concluye que la construcción de una cocina propia integrada físicamente al proyecto Cacco y construida por Edificar, como contratista responsable de la construcción de los módulos de alojamiento y administrativos, constituye la mejor alternativa para reducir el riesgo sistemático identificado y es la que ofrece menores interrupciones a la continuidad operativa, seguridad institucional y resiliencia del servicio alimentario y de alojamiento penitenciario”, señala Justicia en sus documentos.
Con esta decisión se agiliza el proceso de contratación y se menciona que la nueva cocina del Cacco debe estar lista en un plazo máxima de entre 6 y 7,5 meses para lograr generar la autonomía operativa de la nueva cárcel.
La obra se califica como una “necesidad apremiante” y una “construcción urgente” al reconocer que el traslado de alimentos a diario desde la cocina del CAI JAMC al Cacco represente riesgos y atrasos.
Esta obra debe estar lista antes de que el Cacco llegue a su ocupación completa.
“Los principales riesgos advertidos se vinculan con la afectación de la continuidad del servicio alimentario por la dependencia de la cocina del CAI JAMC y sus vulnerabilidades críticas; la pérdida de la inocuidad alimentaria por los traslados, la manipulación, las revisiones y los tiempos de espera y una eventual crisis sanitaria.
“La afectación a la seguridad penitenciaria por los movimientos externos necesarios y la tensión, incidentes o despliegues que pueden acontecer por la insuficiencia del plan de alimentación transitorio o el exceso de demanda alimentaria no atendida por la reocupación de espacios en el CAI JAMC y la ocupación proyectada para el CACCO”, argumenta Justicia en su contratación.
Análisis
Las autoridades involucradas en el sistema penitenciario realizaron diversos análisis para definir cuál era la mejor solución a la necesidad de mantener un servicio de alimentación permanente para los privados de libertad del Cacco.
Se analizó la capacidad de producción alimentaria del CAI JAMC, la posibilidad de hacer mejoras en esta infraestructura o bien en la cocina de CAI Terrazas.
Sin embargo, ambas opciones no resultaban las más adecuadas al tomar en cuenta logística de traslado, inversiones y operativos de seguridad necesarias para el ingreso de los alimentos.
“En la etapa inicial del proyecto, el Cacco fue concebido sin una infraestructura propia de producción alimentaria. Bajo ese esquema, se valoró que el abastecimiento de raciones pudiera realizarse mediante la cocina del CAI Jorge Arturo Montero Castro, ubicada dentro del entorno operativo del Complejo Occidente. Esta alternativa implicaba que una cocina ya existente asumiera, además de su demanda ordinaria, una carga adicional asociada al nuevo establecimiento penitenciario”, se explica.
Justicia determinó que se podía depender de otra cocina en la primera etapa con una ocupación máxima de dos mil privados de libertad en el Cacco, pero reconoce que no sería sostenible dicho sistema cuando la cantidad de reos llegue a los 5.100 previstos y en la Reforma también vayan ingresando más privados de libertad.
Actualmente la cocina del CAI JAMC ya se encuentra en “alta exigencia operativa” y por esa razón se requiere de una solución, tomando en cuenta que, incluso, actualmente la Administración no cuenta con un mecanismo alternativo de contingencia en caso de que la cocina de La Reforma tenga una eventual indisponibilidad.
“La apertura del CACCO implicaría incorporar una nueva demanda alimentaria sobre una cocina que ya atiende una operación ordinaria significativa. Conforme avance la ocupación del centro, aumentaría la presión sobre preparación, cocción, embandejado, almacenamiento, lavado, despacho, distribución, recurso humano, equipos, agua potable y recuperación sanitaria entre ciclos”, describen los documentos.
A esto se agrega la logística del traslado, transporte diario, carga, descarga, traslado interno, revisión, escaneo, ingreso controlado, distribución sectorizada, recuperación de recipientes, retorno y lavado.
“Esta cadena aumenta los tiempos y costos operativos, así como la necesidad de vehículos, personal de apoyo y coordinación policial, y genera mayores posibilidades de retrasos”, agregan los expertos al reiterar que esto también representa una exposición de los alimentos que puede afectar “la temperatura, frescura, calidad e inocuidad de los alimentos”.
En medio del análisis también se tomó en cuenta la posibilidad de concesionar el servicio de alimentación para los privados de libertad del Cacco, sin embargo, se concluyó que el costo resultaba muy elevado.
Por ejemplo, con una ocupación inicial de dos mil privados de libertad el costo mensual de la alimentación rondaría los $708 mil y con la ocupación plena (5.100) aumentaría a $1,5 millones al mes.
Tras concluir todo el proceso de análisis, Justicia determinó la necesidad de que el Cacco tenga su propia cocina, asegura tener los recursos y el personal necesario y por esa razón avanzan en la contratación de urgencia para desarrollar dicha obra complementaria.
